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《关于促进旅游业改革发展的若干意见》是近5年来我国第3次专门为旅游业制定文件，“突出改革”成为此次出台的《意见》的亮点之一。 我国旅游业发展中的基本矛盾，是旅游供给不能有效满足大规模增长和多样化的市场需求。要解决这一矛盾，需要从政府管理和市场机制上给旅游业“松绑”。此次出台的《意见》强调要处理好政府与市场的关系，推动形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的发展格局。目前，旅游业的市场化程度相对较高，是典型的依靠需求、市场化发展起来的产业。但近些年来，我国各地旅游发展有着明显的政府主导的特征，景区建设等关键领域的市场化程度还远远不够，旅游要素的市场化等还严重滞后。从这个角度来看，此次出台的《意见》具有非常重要的意义。作为典型的现代服务业，只有充分发挥市场的决定性作用，旅游业在产品和业态的创新方面才会具有真正的活力，才能有效满足多样化的市场需求；旅游投资才不会因缺乏要素市场的支撑和完善的退出机制，而在某些地方简单地表现为“旅游开发=房地产建设”。同时，充分发挥市场的决定性作用还可使旅游目的地和企业的内在机制更加灵活，使其能致力于提高服务质量和游客满意度，最终带动旅游业的整体竞争力提升。 发展旅游业是对外开放合作的产物，要想进一步提升我国旅游行业的总体水平，就需要继续深化对外合作，提升国际化视野。《意见》明确要求，一是深化对外合资合作，支持有条件的旅游企业“走出去”，积极开拓国际市场；二是完善国内国际区域旅游合作机制，建立互联互通的旅游交通、信息和服务网络，加强区域性客源互送，构建务实高效、互惠互利的区域旅游合作体。同时，《意见》还提出围绕丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，采取有利于边境旅游的出入境政策，推动中国同东南亚、南亚、中亚、东北亚、中东欧的区域旅游合作。 此次出台的《意见》打破常规，将顶层设计与分工落实结合起来、一体化推进，直接附重点任务分工及进度安排表，确保各项任务落到实处。另外，要求各地结合实际，制定具体实施意见，各部门也要抓紧制定相关政策措施的实施细则，国家发展改革委、旅游局要定期汇总各地区及有关部门的贯彻执行情况并开展督促检查。同时，还强调各级旅游行政管理及相关部门要充分发挥职能优势，加强协调配合，达到促进旅游业健康可持续发展的目的。（作者系北京交通大学教授、国家信息中心旅游规划与研究中心主任 石培华）澳门特区赌场开户陕西：耕地面积14年减少1714万亩
新华社北京12月3日电（记者 李汶羲）外交部发言人华春莹3日在回应黑山加入北约谈判一事时表示，国际社会应摒弃一切形式的冷战思维，树立共同、综合、合作、可持续安全的新观念。鼓励企业利用电子商务平台的大数据资源，提升企业精准营销能力，激发市场消费需求。建立电子商务产品质量追溯机制，建设电子商务售后服务质量检测云平台，完善互联网质量信息公共服务体系，解决消费者维权难、退货难、产品责任追溯难等问题。加强互联网食品药品市场监测监管体系建设，积极探索处方药电子商务销售和监管模式创新。鼓励企业利用移动社交、新媒体等新渠道，发展社交电商、“粉丝”经济等网络营销新模式。
江苏淮安里运河雪景（2014年2月7日摄）。中国的运河修凿历史悠久，从先秦到近代，遍布全国各地。但大运河各段都有自己的名称，江苏省长江以北称为中运河和里运河。 6月22日，正在卡塔尔首都多哈召开的第38届世界遗产大会审议并通过中国提交的“大运河”申遗申请。至此，“大运河”作为文化遗产正式列入世界遗产名录。 新华社发 ２２日，正在卡塔尔首都多哈举行的第３８届世界遗产大会上，中国大运河、中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦联合申报的丝绸之路相继获准列入世界遗产名录。至此，我国已经申报成功的世界遗产总数达４７处。一条是现存世界最长的人工运河，一条是世界最长的文化遗产线路，大运河与丝绸之路的申遗成功，凝聚了几代人努力奋斗的结晶。 而对于正在致力于文化建设与保护的中国来说，“一河一路”的申遗成功，只是又一个传承悠久文明、保护古老文化的新起点。 丝绸之路，是古代一条以丝绸贸易为主，通往西域的商路，是古代东方与西方政治、经济、思想和文化技艺交流的重要通道。在第３８届世界遗产大会上，中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦三国联合对“丝绸之路：长安－天山廊道的路网”申报世界遗产，并获得了成功。 “丝绸之路项目是在联合国教科文组织积极推动下的一个项目。”在离京参加本届世遗大会时，国家文物局副局长童明康曾对记者这样表示：“中、哈、吉三国联合申报世界文化遗产，这在过去是没有的。可以说，这是我国第一个跨国项目。” 跨国申遗，中国首次。不仅有助于推动不同文明对话、交流、合作，更能有效推动各地区、不同国家间的经济文化发展。中国建筑设计研究院建筑历史研究所所长陈同滨说：“在申遗过程中，中国和其他两个国家的合作非常密切，为了共同的目标和发展繁荣，也努力克服存在的各种差异。这次申遗成功，对推动不同国家发展的意义更加明显，也为今后跨国管理、文物保护提出了更多要求。” 回首丝绸之路的历史起源，从汉武帝派张骞出使西域开始，作为一条中国连通西方、走向世界的路，丝绸之路寓意着友好与交流。“我们希望通过这次在跨国项目中所取得的经验，为将来做好其他跨国项目打下坚实基础。”童明康说。 大运河是由国家修建的最大的且最古老的内河水道系统，绵延３０００公里，跨越两个直辖市、六个省，直到现在还和国民经济紧密结合在一起。陈同滨向记者感慨：“大运河是中国独立申请的唯一项目，虽然准备充分，但是难度也相当大。” “与丝绸之路不同的是，‘活态遗产’是大运河的显著特征，因此在保护管理方面，挑战更大。”陈同滨告诉记者，“可以说，大运河在保护管理方面矛盾更为突出，解决起来更需要时间。但值得欣慰的，因为申遗的投入，大运河已经得到了比较完善的保护，这种进展可以用‘伟大’来形容。我们为大运河能走到今天，感到自豪。” “不是申报成功就没事儿了。”陈同滨告诉记者，“其实很多项目在申请过程中，保护水平都有了很大提高，甚至与国际水平接轨。但申报成功后，还需要加强进一步的管理，加大投入。比如提高保护的标准，从全新的局面开展保护工作。今后探讨的重点还要放在如何推动跨国保护上，三个遗产地国家要组建保护联盟，形成互相协商的机制。” 中国社会科学院考古研究所研究员刘庆柱也认为：历史是民族的记忆，对一个民族、国家来说，有历史的记忆才会有凝聚力，而保持这种记忆的方法就是予以保护。“重申遗、轻保护”是一种短视行为，各地方政府要保持冷静头脑，不要因为申遗成功了就放松保护，不能把重点放在过度开发利用上，要让世界遗产的保护理念深入人心。（记者姜潇、苑苏文、贾钊）澳门特区赌场开户为全面建成小康社会装上新的“双引擎”——代表委员审查和讨论“十三五”规划纲要草案澳门特区赌场开户在谈签协定维护权益方面，对尚未签署的，积极稳妥进行谈签；进一步加强涉税争议双边磋商，充分利用双边税收协定项下的双边磋商机制，开通税务纠纷受理专门通道，为跨境纳税人避免双重征税或税收损失尽力服好务。
