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澳门永利皇宫娱乐用法律和规则再造权力运行、规范自由裁量,从整体上明确权力的运行轨迹,在微观上划定部门的权责边界,才能描绘一幅来路清晰、去向明确的“权力流程图” 有位刚参加工作、负责审验车辆的年轻人发现,同事们的桌子上经常摆满种类不同的“散烟”。观察之后才发现,几乎每一名来办手续的驾驶员都要非常客气地向他们敬烟,无论如何都推辞不掉。于是,不到半天桌子上就积了一大把,看上去像个香烟铺子。“不敬烟不办事,敬了烟好办事”的坏风气,折射出的是权力为谁运行、如何运行的大课题。 让百姓办事不求人、权力运行不打折,也是刚刚过去的全国两会上的热议话题。有的代表委员提出,有些地方搞简政放权、一站式服务,却只收材料不办事,审批还是要在“后台”完成,服务大厅成了“收发室”,背后原因还是因为权力清单不清晰、权力流程不顺畅。还有代表委员提出,一些地方虽然有了权力清单制度,却偷偷开了“制度后门”:表面上取消审批事项,转身又巧妙地转移给“二政府”或者“红顶中介”,于是权力清单看上去“清”了,但办事手续反而多了。这些现象,值得深思。 推行地方各级政府工作部门权力清单制度,正是为了有利于服务人民、有利于群众办事。靠什么堵住“制度后门”?“规则是最好的治理者”。必须运用规则重塑权力运行,实现权力运行的程序化、规范化、法治化。看看网上晒出的“行政审批长征图”,上百个章、200多个审批日令人徒叹“一个项目的命运太艰难”;想想“准生证”带来的烦恼,手续流程五花八门甚至相互“打架”,“办准生证比生孩子的周期还长”。更何况,程序复杂不清,必然导致责任模糊不定,工作人员更容易“打官腔、甩冷脸、踢皮球”,伤了公信力,寒了群众心。 正因如此,推行权力清单制度,就要抓好清权、减权、制权、晒权等主要环节。许多时候,程序与规则之所以难以落地生根,非不能也,是不愿也。一位“局中人”坦言,“有审批权和没审批权大不一样,有审批权,人家就事事求你拜你,把你当财神爷般供着。”正是这种“财神爷”的感觉,让一些领导干部视审批权为囊中私物、上下其手、突破规则,甚至曾有某环保局长放言,“分分钟搞垮一间厂”,造成群众“见佛就得拜,见庙就烧香”。因此,让权力清单运转起来,内驱力正在于规则意识和法治观念。以制度程序取代“领导意志”,以法治规则规范自由裁量,权力才能真正运行在为民造福的轨道上。 靠规则重塑权力运行,这里的“规则”不是冰冷僵硬的制度,而是富有人性关怀、能感知群众冷暖的法治文明的呈现。很多人心知肚明的是,当一些领导干部表示“那就按规矩办吧”,常常意味着两种截然不同的态度,一种是字面上的“遵守规则”,另一种则意味着“板起面孔、故意为难”。比如,审批事项规定了法定期限,一天内可以办结,一周办结亦可,这中间的自由裁量权就成了一些人“拿捏”的空间,对“不懂事”“不够意思”的申请者“顶格办理”,把规则内的权力用到极致。而对行政相对人来说,一个项目耽误一天的成本或许就高达数十万元乃至更多。现代法治文明当然需要自由裁量权,但正确的规则意识应该是对自由裁量权的善意使用,以最大限度方便群众为出发点,否则规则制定得再复杂,也难免为人所乘。在这个意义上,法治与规则也是对人心的治理,严以用权更要心存敬畏。 在现代社会,正当程序是权力的运行轨道,依法依规是权力的运行方式。用法律和规则再造权力运行、规范自由裁量,从整体上明确权力的运行轨迹,在微观上划定部门的权责边界,才能描绘一幅来路清晰、去向明确的“权力流程图”。对领导干部而言,这是一个“隔音空间”,在这里,只按程序确定进退行止,不管权力和关系的无孔不入;对人民群众来说,这是一种保护机制,在这里,可按规则监督政府效率,不怕拖延推诿的懒政,无惧打点关系的暗示。以规则取代关系人情,以规则清除寻租空间,才能防止随意性、压缩模糊性、杜绝逐利性,营造健康的政治生态和社会生态。

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云南省检察院反渎局局长尚俊平介绍,今年1-10月,云南省检察机关共查办渎职侵权案件360件436人。其中,重特大案件238件286人,占66%。查办县处级以上要案16人,先后查办了原云南省国土厅厅长林耘埜、原文山州副州长彭辉等渎职案件。澳门永利皇宫娱乐蔡名照表示,新华社以权威的新闻报道见证了上海合作组织从诞生到不断发展壮大的历史进程。新华社将充分利用自身全媒体报道优势和遍布全球的新闻信息采集播发网络,更加积极地报道上合组织的发展成就,有效传播“上海精神”,让全球受众更好地了解上合组织为地区稳定与世界和平作出的重大贡献。

新华社北京3月18日电(记者 崔静)国家海洋局18日发布的《2014年中国海洋经济统计公报》显示,据初步估算,2014年全国海洋生产总值达59936亿元,比上年增长7.7%。仔细分析公报图表可以发现,在逼近6万亿的海洋生产总值中,第三产业增加值占海洋生产总值的近“半壁江山”,占比达49.5%;海洋生物医药业、海水利用业等海洋新兴产业更是成为“蓝色经济”稳步增长的强力助推器。“改革就是特变。”刻在特变电工办公楼外一块花岗岩上的这句话,道出了企业快速发展的真谛。张新说,“能走到今天,固然有全体职工艰苦奋斗的因素,但深化改革是决定性因素”。

据经济之声《央广财经评论》报道,购买1.6升和1.6升以下的汽车,购置税减半;新能源汽车不得限行和限购——这是国务院为促进新能源和小排量汽车发展,再次亮起的“绿灯”。 国务院总理李大大昨天主持召开国务院常务会议,议题之一就是促进新能源和小排量汽车发展。会议确定了几项重要措施,要求各地不得对新能源汽车实行限行、限购,已实行的应当取消。从2015年10月1日到2016年12月31日,购买1.6升及以下排量乘用车的,减半征收车辆购置税。 另外,会议还决定,完善新能源汽车扶持政策,支持动力电池、燃料电池汽车等研发,开展智能网联汽车示范试点。规定机关企事业单位要落实车辆更新中新能源汽车占比要求,加大对新增及更新公交车中新能源汽车比例的考核力度,对不达标地区要扣减燃油和运营补贴。创新分时租赁、车辆共享等运营模式。 发展新能源和小排量汽车节能环保、好处多多,但是多年来利好不断释放,现实情况却一直是新能源和小排量汽车的“叫好不叫座”。这一次,政府再亮绿灯,推出这么多实在的举措,这种情况会改变吗? 经济之声:先来看北京最新一期新能源汽车购车摇号情况,申请人数达到9448人,创历史新高,中签率从80%降到40%。新能源车摇号难度越来越大。这次国务院的决定出来后,对北京意味着什么? 苏晖:北京市这几年一直对新能源汽车采取开放态度,支持力度一年比一年大,但都没有这次国务院通知的力度和意义大。北京市作为首都,本身交通拥堵、环境污染比较严重,支持新能源汽车将会成为一个历史性的转折点。现在汽车市场不景气,国家出台支持新能源的政策,一定会使更多的市民购买和使用新能源汽车,从而对于改变目前的状况起到巨大的推动作用。至于推动的结果,第一,会使更多市民加入申请购买新能源汽车的行列。第二,会进一步加快更新,加快老旧换代更新,市民将不再只买传统汽车,而是更多去买新能源汽车。 经济之声:政府对新能源汽车的支持政策不断加码,新能源汽车的生产和销售也顺势增长。虽然今年上半年汽车销量增速大幅放缓,新能源汽车销量却增长2.5倍。不过,看起来很喜人,但毕竟基数小,总量也小。更具体地说,在眼下强调新能源汽车的发展,有什么新的含义? 谢卫列:国务院释放的这个重大利好消息,的确会成为一个历史性的拐点。北京作为首善之区的示范效应,会有一定的溢出效应。尤其是不限购不限行,这个利好政策实际上对于上游研发、生产的企业而言是一个很好的契机;对普通老百姓而言,在传统的车型选择上受到一定限制的情况下,新能源车最新政策的出台,实际上也提供了多元选择,会使老百姓对于以清洁能源车为中心的新能源车,有一个全新的认识,并激发他们的购买热情。 经济之声:再看小排量车,低迷状态是明显的。今年1-8月,1升以下乘用车的市场份额约为0.9%,与2009年相比下降了5.8个百分点;同期1.6升以下车型的市场份额为63.9%,与2009年相比增长了1.4个百分点,但与2014年相比没有增长。怎么看国务院关于购买小排量汽车的新政? 苏晖:我们国家汽车产业政策十几年来一直推行“两小一大”,特别是汽车消费税,排量越往上越高,3.5升以上排量汽车的消费税率甚至高达40%。“两小一大”的具体政策对整个市场有引导作用,但作用不太大。这次国务院决定小排量汽车减半征收车辆购置税,意义可能更大,对消费者消费观念的引导会起到重要作用。这个政策应该坚定不移地坚持下去。 经济之声:今年5月,国务院发布《中国制造2025》,将节能与新能源汽车列入十大重点产业,明确提出到2020年,我国自主品牌新能源汽车年销量突破100万辆;到2025年,新能源汽车年销量300万辆。但目前来看,大家选择新能源汽车好像多少还有点无奈,因为充电、蓄航里程等问题,不可否认的还有很多不足之处,这个时候对于政府和汽车企业来说,怎样能够“大干快上”? 谢卫列:要抓“两头”,一是在国家政策上要放开手脚,鼓励老百姓和厂家共同致力于新能源车的普及,包括在减税上做一些新的尝试。另外,厂家在配合官产学研这方面,要在普及基本的充电网络、充电技术,以及降低老百姓的使用费用等方面,配合政府有关职能部门来推进。也就是,在政策利好的引导下,加上厂家协同、官方和民间投入共同推进,为老百姓的消费创造一个良好的空间。(记者 崔佳铭)澳门永利皇宫娱乐李源潮会见南非非国大代表团澳门永利皇宫娱乐“如果按经济分类公开预算等细化公开规定能得到有效落实,公众就会直观了解钱是怎么花出去的,更容易判断钱花得是否合理。”蒋洪说。

【责任编辑:林雄威】

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