365be体育注册下载新环保法实施细则“亮剑”
“搞跨境电商,渠道是关键,但现在物流成本太高是‘痛点’。”南宁金岸网络科技有限公司副总经理丘珂玮说,目前公司“跨境购”电商销售平台服务的企业每月出口五六百件货物都要从广东中转,大约增加了30%的物流成本,运输周期长、用户体验欠佳。365be体育注册下载众所周知,眼下的脱贫攻坚战是场硬仗。要打赢这场硬仗,没有训练有素、能拼善战、勇于冲锋陷阵的队伍是不行的。要让数千万贫困人口摆脱贫困,足够的扶贫资金投入固然重要,但扶贫资金就如同打仗的武器装备,装备再多再好,使用的人不行也是白搭。 那么,谁是脱贫攻坚这一重大战役的一线主力军呢?村干部及对口、驻点干部无疑肩负重任。 精准扶贫,村干部的作用至关重要。村干部对村里的情况、村民及其家庭的情况最熟悉、最了解,且掌握着村里诸多事务的“生杀大权”。从精准扶贫的第一步——贫困户的精准识别,到扶贫项目的确定及落实、扶贫款的分配使用、贫困户的兜底保障等,结果好与坏在很大程度上取决于村干部负不负责、公不公正、实不实在、廉洁不廉洁。从今天的一些读者来信可以看出,村干部不负责任、弄虚作假、搞花架子、以权谋私,会给扶贫带来什么样的结果,会给村民带来怎样的伤害。所以,农村基层组织建设、村干部队伍建设及督察,是脱贫攻坚首先要解决的问题。不可否认,相当一部分农村的贫困既与巨贪“苍蝇”的大量存在有关,也与村里缺少领头羊、村干部素质低下、村组织涣散有关。 多年来,对口、定点扶贫已经成为我国扶贫工作的重要举措,经济发达地区与贫困地区结对帮扶,各级机关、企事业单位等派干部到贫困村驻点扶贫,成为贫困村、贫困农民脱贫致富的一大助推力。去年5月,中组部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室下发了《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》,要求向党组织软弱涣散村和建档立卡的贫困村“全覆盖”选派第一书记。3年多来,已有40多万人次第一书记驻村工作。选派“热爱农村工作,开拓创新意识强”的机关干部担任贫困村党组织第一书记,旨在改变贫困村“班子软弱、经济薄弱、基础脆弱”的“三弱”现状,推动精准扶贫。这种通过派年富力强的干部入乡驻村,在思想、政策、资金、物资、技术、信息等方面对贫困村进行全面帮扶的举措,对打赢扶贫攻坚战意义重大。因此,选派什么样的干部驻村十分关键。是想干事、能干事的,还是不情愿、无能力、混日子的,效果会大不一样。应该说,多年来,许多对口、驻点扶贫干部为农村经济社会的发展作出了很大贡献,但也有些驻点干部是人在心不在,有的甚至是心不在人也不在,敷衍了事,得过且过。这样的扶贫干部,怎么可能带领贫困户农民脱贫致富?怎么可能完成攻坚拔寨的任务? 对村干部在扶贫工作中的重要性,我的一位被派赴贫困村任第一书记的年轻同事感触颇深。脱贫攻坚,千头万绪,大量繁琐的事务最终都要落到村干部身上。没有村干部包括驻村干部在一线冲锋陷阵、真抓实干,脱贫工作就会落空。所以,如何采取措施鼓励、吸引有志者担此重任,如何加强对基层扶贫工作的监督问责,已成当务之急。(赵蓓蓓)365be体育注册下载新华社沈阳8月17日电(记者 徐扬)席大大总书记最近指出,振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。他强调,坚决破除体制机制障碍,形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制,是推动东北老工业基地振兴的治本之策。
从各地看,一些适应新常态、市场机制比较健全、重视创新、重视质量效益的地区呈现出向好的发展态势。365be体育注册下载进口商品价格畸高,国内消费者对此多有抱怨。甚至有些“中国制造”的商品,在国外的售价竟然也比国内便宜。商务部研究院日前发布的《2015中国消费市场发展报告》指出,手表、箱包、服装、酒、电子这五类产品的20个品牌高端消费品,中国内地市场价格比香港要高45%左右,比美国高51%,比法国高72%。
全国政协委员、山东英才学院董事长杨文:长期以来,我国传统教育有重理论、轻技能的倾向,社会对技术人才的尊重程度也有所欠缺,因此,我国的高技能人才严重匮乏。造成的结果是,许多好的设计、想法由于缺乏操作能力而难以真正落地。在这一背景下,“十三五”规划纲要草案提出高技能人才振兴计划,对于我国人才结构调整是一个重大利好,既可以为产业转型升级提供人力资源支撑,又可以缓解由于人才结构错位造成的就业难问题,从而达到双赢效果。 以粮食主产区为重点,优先建设确保口粮安全的高标准农田,开展农田灌排设施、输配电设施和土壤改良等田间工程建设,确保建成高标准农田8亿亩、力争10亿亩。实施耕地质量等级评定与监测工程。 全国人大代表、江苏省沛县胡寨镇草庙村党总支书记秦真岭:我国水土资源约束明显,保持一定数量的高标准农田对满足粮食等主要农产品刚性增长的需求意义重大。“十三五”时期,我们应以确保谷物基本自给、口粮绝对安全,保障主要农产品有效供给为目标,以提高农业综合生产能力为主线,以粮食等大宗农产品主产区为重点,加强统筹协调,持之以恒地抓好高标准农田建设,补齐农业基础设施短板,夯实农业发展基础,为发展现代农业、全面建成小康社会奠定坚实基础。 建设高速大容量光通信传输系统,实施宽带乡村和中西部地区中小城市基础网络完善工程,扩容互联网国际出入口带宽。部署第四代移动通信(4G)及后续演进技术,在有需求的区域实现全面深度覆盖。 全国人大代表、武汉邮电科学研究院院长童国华:世界银行研究表明,宽带普及率每提升10%,便可直接带动GDP增加1.4%,还能新增200多万个就业机会。光纤宽带产业是当前信息产业中成长最快、发展空间最大的产业之一。然而,目前中国宽带人均普及率不到10%,远未达到发达国家的30%至40%的水平。这意味着,我们不仅有建设宽带中国的迫切需求,而且有巨大的市场空间。所以,应继续加大光纤接入技术创新,尤其是光纤宽带网络最后100米接入相关技术、标准和产品研究。 加强黑龙江、松花江、嫩江干流防洪,长江中下游河势控制,黄河下游堤防建设和上中游河道治理,新一轮治淮和治太骨干水利工程,蓄滞洪区安全建设等,加快叶尔羌河等中小河流治理,基本完成流域面积3000平方公里及以上的244条重要河流治理。 全国政协委员、九三学社湖北省委主委田玉科:加强江河湖泊治理,直接关系到流域内民众的生产生活,关系到区域乃至全国经济社会的发展。目前,长江流域的水环境日益恶化。建议有关部门实施最严格的水环境保护措施,尽早研究出台相关的法律、法规,从源头上遏制和扭转长江等江河流域水环境日益恶化的趋势。同时,要明确流域水环境保护的责任主体,对沿江河兴建和待建工程项目实行最严格的环评和审批制度。当然,治水不仅要防和治,还可以疏和用。 以城市新区、各类园区、成片开发区域为重点,结合旧城更新和地下空间开发等,推进干线、支线综合管廊建设。实施城市供水、污水、雨水、燃气、供热等地下管网建设改造和城市电网、通信网络等架空线入地工程。 全国政协委员、清大筑境规划建筑设计研究院副院长许进:城市地下管网与百姓生活息息相关。目前,国内的城市地下管网普遍存在混乱状况。国家大力建设地下管网,对城市发展影响深远。面子是城市风貌,里子则是城市良心,只有筑牢里子,才能撑起面子。建议有关部门按照城市发展总体规划,科学编制地下空间开发利用规划,统筹地下各类管线设施的布局。 全国人大代表、上海金融学院副院长陈晶莹:作为一种新模式,互联网金融可能会出现很多新问题,这就需要用新法规、新机制、新技术来防范金融风险。要规范互联网金融,首先要制定统一立法,且立法中要纳入对投资者、消费者的权益保护。同时,还要建立适度有效的监管体系。目前我国金融监管主要是机构监管,更多实质监管是交给了地方的金融机构。而包括互联网金融在内的现代金融是跨地区跨界金融,很容易产生监管的空白和交叉,还需要创新和完善监管方式。 实施新能源汽车推广计划,鼓励城市公交和出租汽车使用新能源汽车。大力发展纯电动汽车和插电式混合动力汽车,重点突破动力电池能量密度、高低温适应性等关键技术,建设标准统一、兼容互通的充电基础设施服务网络,完善持续支持的政策体系,全国新能源汽车累计产销量达到500万辆。 全国人大代表、辽宁曙光汽车集团股份有限公司总裁李海阳:发展新能源汽车是中国汽车与国际并轨的良机。要通过实施新能源汽车推广计划,补足公共交通服务体系的短板。要鼓励城市公交和出租汽车使用新能源汽车,可以提高国家公共交通设施的装备水平。此外,应尽快出台城市电动校车明确的指导意见。电动校车一方面能减少排放,缓解大气污染问题,另一方面也可缓解因每个家庭分头接送孩子造成的交通拥堵现象,比单纯拓宽城市道路更治本。 加快完善高速铁路网,贯通哈尔滨至北京至香港(澳门)、连云港至乌鲁木齐、上海至昆明高速铁路通道,建设北京至香港(台北)、呼和浩特至南宁等高速铁路通道,拓展区域连接线。高速铁路营业里程达到3万公里,覆盖80%以上的大城市。 全国人大代表、内蒙古自治区人大常委会副主任廉素:要想富,先修路。尤其是高速铁路,它是城与城、城与乡之间的纽带,不仅可以加快人流、物流的流通速度,更重要的是,它能够将经济链条上的各环节紧密地连接起来。“十二五”时期,我国高铁事业飞速发展,成为“中国制造”的亮丽名片。很高兴看到“十三五”时期我国将加快完善高速铁路网。随着越来越多的高铁新线建成通车,铁路网将更加完善,相信会有越来越多的老百姓享受到高速铁路带来的巨大红利。 推进1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。加快推进约1亿人居住的棚户区和城中村改造。依托中西部地区城市群,以中小城市为重点,以县城和重点镇为支撑,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。 全国政协委员、国家发展改革委原副主任徐宪平:截至2015年末,全国共有农民工2.77亿人。这样巨大规模的人群常年在外打工,必然导致留守老人、留守儿童等社会问题。“十三五”时期,解决“三个1亿人”城镇化的问题事关全面建成小康社会的全局。尤其是引导约1亿人在中西部地区就近城镇化,让农民工在家门口挣钱,养家顾家两不误,这既有利于释放消费潜力,也有利于维护社会稳定。 以京津冀及周边地区、长三角、珠三角、东北地区为重点,控制区域煤炭消费总量,推进重点城市“煤改气”工程,新增用气450亿立方米,替代燃煤锅炉18.9万蒸吨。加快淘汰黄标车和老旧车辆,实施国Ⅵ排放标准和相应油品标准。 全国政协委员、北京大学地球与空间科学学院教授鲁安怀:“十三五”规划纲要草案详细列举了推进重点城市“煤改气”,加快淘汰黄标车、实施国VI排放标准等一系列措施……一系列措施的落实,不仅能够带来天蓝、水清、草绿的生态环境,而且能够为老百姓带来更多“获得感”。仅就北方冬季取暖一个问题而言,建议有条件的地区应通过改气、改电减少点源排放。(记者 陈 力 薛海燕 佘惠敏 李 丹 佘 颖 韩秉志 李万祥 姜天骄 吴佳佳 郑 彬 温济聪)365be体育注册下载问:“十二五”时期,特别是党的十八大以来中央对生态文明建设作出一系列新部署、新要求,您对此有何认识? 答:生态文明将极大地超越和扬弃现有的发展方式和发展模式,塑造全新的发展观和政绩观,成为社会的主流思想和核心价值观,引领和改变人们的生产生活方式。 一是思想观。作为发展中大国,实现什么样的发展、为谁发展、怎样发展,以什么样的自然观来处理人与自然关系,是重大的指导思想问题。生态文明是我们党探寻新的发展路径,处理人与自然关系的最新理念,集中体现了我们党长期执政的强烈责任担当,深刻反映了我们党以人为本、增进民生福祉的伟大情怀,全面展示了我们党解决生态环境问题的鲜明态度和坚定决心。 二是实践观。统筹好发展与保护关系,应以绿色发展、循环发展、低碳发展为基本路径,把节约环保融入经济社会发展的各个方面和全过程,实现两者的内在统一、相互促进和协调共进。用制度落实责任,通过实行“党政同责”“一岗双责”,构建与权力相匹配的责任担当或问责制度,落实党委政府保护生态环境责任。 三是系统观。要按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律,统筹考虑自然生态各要素,山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游,进行整体保护、系统修复、综合治理,增强生态系统循环能力,维护生态平衡。 四是全球观。我国是可持续发展理念与行动的坚定支持者和积极实践者,为实现联合国千年发展目标作出重大贡献,已经实现或基本实现消除贫困与饥饿、普及初等教育、荒漠化治理等13项目标指标,树立了负责任大国形象,生态文明建设得到国际社会的普遍关注和广泛认同,并成为引领未来全球发展的理念和行动。 答:一是污染物排放总量持续大幅下降,环境效益明显。今年上半年,化学需氧量(COD)、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量继续大幅下降,已提前半年完成“十二五”规划目标,二氧化硫和氮氧化物排放量减少,带来最明显的环境效益,就是酸雨面积已经恢复到上世纪90年代水平。COD排放量下降,推动主要江河水环境质量逐步好转,重要的标志是劣Ⅴ类断面比例大幅减少,由2001年的44%降到2014年的9.0%,降幅达80%。2014年,全国五种重点重金属污染物(铅、汞、镉、铬和类金属砷)排放总量比2007年下降五分之一,重金属污染事件由2010-2011年的每年10余起下降到2012-2014年的平均每年3起。 二是《大气污染防治行动计划》(以下简称《大气十条》)和《水污染防治行动计划》(以下简称《水十条》)颁布实施。《大气十条》明确了2017年及今后更长一段时间内空气质量改善目标,提出综合治理、产业转型升级、加快技术创新、调整能源结构、严格依法监管等10条35项综合治理措施,重点治理细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)。《水十条》按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则,确定了全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督等10个方面238项措施。 三是我国的环境治理为解决国际环境问题作出重要贡献。我国颁布实施《中国淘汰消耗臭氧层物质国家方案》,制订25个行业的淘汰行动计划,关闭相关淘汰物质生产线100多条,在上千家企业开展消耗臭氧层物质替代转换,累计淘汰消耗臭氧层物质25万吨,占到发展中国家淘汰总量的一半以上,圆满完成《蒙特利尔议定书》各阶段规定的履约任务。 答:《生态文明体制改革总体方案》已作出顶层设计,明确构建起由8项制度构成的产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。 在完善环保制度方面,区域联防联控机制日臻完善,京津冀、长三角、珠三角等重点区域建立了区域大气污染协作机制,水污染防治协作机制正在建立中。同时,排污权有偿使用和交易稳步铺开,绿色信贷信息共享机制逐步健全,环保费改税稳步推进,环境污染强制责任保险试点反响良好。 在加强环境法治方面,以新修订的《环境保护法》为标志,环境保护的立法和执法取得明显进展。为加强与新《环境保护法》的衔接,正在加快推进水污染防治法、土壤污染防治法、核安全法的制(修)订进程,积极推动环境影响评价法、固体废物污染环境防治法、建设项目环境管理条例、排污许可条例、环境监测条例、危险废物经营许可证管理办法等法律法规的制(修)订工作。 法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。环境保护部把今年确定为新环保法实施年,专门出台实施方案,细化任务、分工和举措,制定实施细则,为基层环境执法提供指导和规范。以偷排、偷放等恶意违法排污行为和篡改、伪造监测数据等弄虚作假行为为重点,依法严厉查处环境违法行为。并采取深入开展环境保护大检查、约谈地方政府主要负责人等措施,推动解决了一批突出环境问题。 随着环境监管执法趋严、趋实,环保守法的新常态正在逐步形成,地方政府保护环境的责任意识、排污企业的守法意识、公众的监督意识都有了较大提升。 答:生态环境保护要坚持防患于未然,采取事前预防措施,避免和减少人为活动带来的环境损害。开展战略和规划环评、严格项目环评、注重标准引导、推进产业结构调整等,都是严格环境准入的重要措施。 在开展战略和规划环评方面,做到守住生态保护红线、行业排放总量和环境准入标准。环境保护部已相继完成五大区域(环渤海沿海地区、北部湾经济区沿海、成渝经济区、海峡西岸经济区、黄河中上游能源化工区)战略环评、西部大开发战略环评和中部地区发展战略环评,制定9个指导意见,提出资源开发与重点产业优化发展的调控方案和对策,为区域重大生产力布局和项目环境准入提供重要支撑。 问:美丽山川、肥沃土地、生物多样性是发展的容量、空间和潜力。当前和今后一个时期,我国推进生态保护的措施和目标有哪些? 答:一是保护生物多样性。“十二五”时期,我国成立生物多样性保护国家委员会,发布《生物多样性保护战略与行动计划(2011-2030年)》,启动“联合国生物多样性十年中国行动”。大力实施天然林资源保护、退耕还林、退牧还草等生态修复工程,建成以自然保护区为骨干的生物多样性就地保护网络体系,85%的陆地生态系统类型和野生动植物得到有效保护。 二是积极推进生态保护红线划定。面对大规模利用活动带来的生态保护压力,我们积极推进生态保护红线划定,编制生态保护红线划定方案,印发技术指南,并在内蒙古等地开展试点,江苏省在全国率先完成生态红线划定。全国已有28个省(区、市)将这项工作列入省级政府任务。 三是着力开展生态文明示范建设。生态文明示范建设是“绿水青山就是金山银山”的生动实践。全国已有福建、浙江、辽宁、天津等16个省(区、市)开展生态省建设,1000多个市(县、区)开展生态市县建设,已有92个市、县(区)获得国家生态建设示范区命名,建成4596个生态乡镇,涌现了一批经济社会与生态环境协调发展的先进典型。 四是加紧补齐农村环保短板。“十二五”以来,我们深化农村环保“以奖促治”政策措施,组织三批共23个省(区、市)开展农村环境连片整治示范。截至2014年底,中央财政共安排农村环保专项资金255亿元,支持5.9万个村庄开展环境综合整治,1.1亿农村人口直接受益。整治过的村庄饮用水水源地得到保护,生活污水、垃圾和畜禽养殖污染得到有效治理,村庄环境面貌得到改善。 五是加强饮用水水源地环境保护。建立全国城市集中式饮用水水源环境状况年度评估机制,实施水源地水质监测实施方案,全国329个地级及以上城市集中饮用水水源取水达标率为96.2%。“十二五”前四年,已解决2.81亿农村人口的饮水安全问题,全国农村集中式供水人口比例由2004年的38%增加到2014年底的78%。 问:随着工业化和城镇化的快速推进,我国环境形势日益严峻,面对压力和挑战,我们该如何应对? 答:生态环境是短板,也是一个具有长期性、艰巨性和复杂性的问题。面对这样的形势和要求,既不能操之过急、期望一蹴而就,更不能听之任之、无所作为,必须坚定信心和决心,有所作为,不断取得新的成效。我们将按照“四个全面”战略布局,以改善环境质量为核心,坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役,不断提高环境管理的系统化、科学化、法制化、市场化和信息化水平,加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化,确保到2020年实现与全面建成小康社会相适应的环境质量目标。 保护好生态环境,必须依靠技术创新和观念转变,迫切需要全社会共同努力和行动。创新是时代潮流,是应对生态环境问题的利器,是走向可持续发展的重要途径。生态领域的技术创新是与生态系统结合的创新,致力于减少对环境影响或以更加高效和理性的方式使用资源能源,生态创新更多是自下而上的创新,我们鼓励来自中小企业的参与和个人实践。 答:随着污染治理进程的加快推进,我们对环境保护的认识也在深化,主要有两个方面。 一是经济发展与环境保护可以共赢。发展与保护相互关联相互制约相互促进,两者既矛盾又统一。如果经济发展一味以牺牲生态环境为代价,这是吃祖宗的饭、欠子孙的债,不算本事、难以持续;也不能环保上去了、经济下来了,只强调环保不顾及发展,这同样不算本事。加强环境治理,利用环境保护来优化经济发展、推进经济转型,可以实现发展和保护的协调共赢。 二是转变政绩观、切实落实地方政府环境责任。地方政府对本辖区的环境质量负责,这是法定责任,也是政府职责所在。正确的政绩观必须把环境质量改善作为重要方面,发展的目的不能只唯GDP,而要更多地关注民生。环境质量就是造福人民群众。良好的环境质量,可以提高人们的生活质量,还能够吸引更多的商家来投资创业。 问:良好的生态环境为全社会共同享有,生态文明建设需要全社会的共同努力。环境保护部在倡导全民参与方面有什么措施和要求? 答:首先,转变观念,养成生态自觉。思想引领行动,树立正确的观念(包括生产观念、消费观念、发展观念、管理观念等),对人类自身活动进行自觉的规范和限制,是从根本上应对环境挑战的最佳途径。要从改变自己的价值理念和行为入手,积极培育生态文化、生态道德,大力开展绿色、生态和环保教育,着力养成生态自觉,使生态文明成为每一个人的主流价值观,自觉抵制过度消费、炫耀消费等畸形消费观念,形成爱护自然光荣、勤俭节约光荣、绿色低碳光荣的社会氛围,使每个人都感受到绿色生活方式带来的快乐和幸福。 其次,在行动上要知行合一、行胜于言。我们的生活方式中还有不少值得改进的地方,潜力很大。要从拒绝过度包装,减少一次性产品消费,进行垃圾分类,购买节水节电环保产品,乘坐公共交通工具出行,多种一棵树、节约一度电、一滴水、一粒米、一张纸等小事、身边事做起,积极参与少开一天车、空调26℃、光盘行动等环保公益行动。方兴未艾的绿色消费革命,恰恰是连接环保理念与具体行动的最佳结合点。我们倡导环境友好型消费,推广绿色服装、引导绿色饮食、鼓励绿色居住、普及绿色出行、发展绿色休闲。 最后,保障公众的知情权、参与权和监督权,方便大家参与环境保护。公众有权参与环境治理的过程。我们将全面推进大气、水等环境信息公开、排污单位环境信息公开、环境执法信息公开。建立环保网络举报平台和制度,促进公众监督企业,参与企业环境信用等级评定。开辟政务微博、报刊、手机报和新闻发布会、媒体通气会等便于公众知晓的方式发布信息。“12369”环保举报热线和微信举报平台已经开通。公众通过手机的无线通讯、GPS定位、拍照、录像等功能,可以快捷地完成污染问题的取证举报,这样每一部手机都可以成为一个移动监控点,每一名公众就是一位环保监督员。我希望在座的各位都能加入进来,让“12369”的公众朋友圈越来越大,越来越有力量。(文 经济日报记者 曹红艳)
席大大发表署名文章:《中欧友谊和合作:让生活越来越好》职称外语考试的设立与变迁
党课突出问题导向,当场查、现场点、直接问,对党员领导干部进行了一次立说立行的现场点评,对一些地方存在的突出问题,点名道姓、直指要害,形成了震慑、引起了共鸣。365be体育注册下载新华社北京9月26日电 国务院副总理汪洋26日在北京调研食品药品监管工作时强调,要不折不扣地贯彻落实好党中央、国务院的决策部署,抓紧完成地方食品药品监管体制改革,充实监管力量,提升监管能力,加强监管工作,有效保障人民群众“舌尖上的安全”。365be体育注册下载新华社乌鲁木齐5月26日电(记者 于涛)中央新疆工作座谈会召开以来,在新一轮对口援疆过程中,19个兄弟省份人财物鼎力支持,“输血”和“造血”并举,新疆经济高速增长,民生难题逐步改善,天山南北各族群众亲身感受到了翻天覆地的变化。 当前,各省市援疆干部说得最多的话就是“上项目”“促发展”和“富百姓”。新一轮援疆在加大资金投入的同时,坚持“输血”与“造血”、“硬件”与“软件”、“支援”与“互利”相结合,加快推进优势资源转化战略,一大批优势项目纷纷落户,一个个产业园区、新型城镇加快建设,拉动了新疆经济高速增长。 在阿克苏浙江产业园,浙江能源集团等数十家企业已经入驻,通过政府推动和民营企业拉动,浙江产业园已经成为浙江省产业援疆的主要平台。 大批浙江企业的进驻为阿克苏创造了大量的就业岗位,也带动了当地老百姓致富。维吾尔族工人阿布都·热拉木在阿克苏地区库车红狮水泥厂上班,他说:“浙江援疆带来了许多企业,当地农民在家门口就可以实现技能培训和上岗就业。” 2011年动工的泽普县阿克塔木乡的安居工程,如今已经发展成了热闹的小集镇。小贩买买提艾里·孜依提搬到了安居房商业中心的固定摊位,馕摊的生意越来越好,每天营业额有500元左右。 “在安居富民项目推进中,农民从传统的农牧业转向服务性行业,在上海援建的4个县都是普遍现象。”叶城县恰斯米其提乡乡长艾克拜尔说,援疆工程不仅帮农民建了富民安居房,还教会了他们砌墙、铺路等就业技能。 在工业企业较少的和田地区,天津市结合当地人多地少、剩余劳动力多的实际,实施一人一亩果、一家一棚菜、一户一就业的“三个一”工程,有效解决了当地农民的就业和增收难题。 自治区发改委统计,今年19个援疆省市又计划安排援疆项目1100个、援助地方资金106亿元,重点实施富民安居工程、教育、就业及产业扶持等项目。 在新一轮援疆建设中,75%以上的援疆资金用于民生建设,95%以上的援疆资金安排使用到县(市)及以下的基层。一大批住房、学校、医院等援疆项目投入使用,改善了受援地各族群众的居住条件,提升了当地教育和医疗服务水平,受到当地群众称赞。 塔什库尔干塔吉克自治县地处我国帕米尔高原,平均海拔4000米以上。新一轮援疆工作开展以来,深圳大力开展安居富民、定居兴牧等建设项目,大大提升了当地农牧民的幸福指数。住上新居的农民阿依那萨甫说:“我的新家80平方米,我们只花了1万块钱。不但水电暖齐全,而且‘前有庭院、后有羊圈’,和过去住的地方有天壤之别。” 在叶城县,一座现代化的维吾尔医院吸引了十里八乡的群众前来就医。医生阿力甫说:“老医院医疗条件和设备很差,上海援疆指挥部在与当地充分论证的基础上,用一年多时间建成了新医院,从根本上改善了当地群众的就医条件。” 在和田地区的皮山农场,当地农民家家看上了清晰的电视节目。塞地买买提老人坐在炕头上,看着节目说:“北京援疆干部帮助免费安装了机顶盒,可以收到67套卫星电视节目!”对口援疆以来,北京援建的和田数字电视无线传输覆盖工程在当地农村实现了全覆盖,惠及10万户家庭。 山东援疆把“计划早下达、资金早到位”作为做好2014年援疆工作的重要抓手,并坚持民生优先,把援疆资金重点放在改善受援地各族群众基本生活条件、提高公共服务能力等方面,共安排民生项目67个、援疆资金8.04亿元,分别占2014年援疆项目和援疆资金的83.8%和79.3%。 在新一轮对口援疆工作中,各援疆省份充分利用自身在科技、文化、教育、卫生、产业等方面的资源优势,主动将援疆工作融入全疆发展建设稳定各个方面,有力地开创了“大援疆”工作格局,全面推动了新疆各项事业发展。 针对和田地区初中升高中学生比例低的问题,北京、天津、安徽三个援疆省市启动了规模宏大的高级中学建设项目,在和田地区一市七县和新疆生产建设兵团农十四师新建、扩建7所普通高中和职业中学,大幅提升了和田地区高中阶段的升学率。 上海在推进援疆工作中注意到文化融合的重要性,增加了“文化引领”一系列项目。莎车县图文信息中心便是一个集聚了多种功能的“综合体”,中心不但有青少年活动中心、城市规划展示厅,还参照浦东市民服务中心的形式,让居民能够一站式办理低保、医保等公共服务。 新一轮援疆还注重培养各个领域的优秀人才和干部,建立援疆干部人才“1+1”“1+X”带培机制,在教育、医疗、城市建设等领域发挥“传帮带”作用,为当地培养一批“永久牌”人才。 泽普县县长努尔麦麦提·如孜说,新一轮援疆拓宽了援疆的内涵,是干部、人才、技术、观念全方位的援助,不仅提升了基层干部的执政能力,也改善了基层的社会管理和服务水平。援疆带来的喜人成效让各族干部群众看在眼里、记在心里,增强了维护稳定、发展经济的信心和动力。