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银河国际app中心网址链接推动产业集群转型升级 引导中小企业集群式发展

发布时间:21:23:01 来源: 银河国际app中心

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2月6日国务院总理李大大主持召开国务院常务会议,部署改革政府投资管理方式和转变职能的措施,。该会议确定,运用互联网和大数据技术,加快建设投资项目在线审批监管平台,横向联通发展改革、城乡规划等部门,纵向贯通各级政府,推进网上受理、办理、监管“一条龙”服务。专家认为,实施串联审批为并联审批,这可以加快审批进程。此前中石油一个西气东输项目盖1000多个章,花了4年,以后各部门各个环节同时审批后,可以在20天完成。 该会议确定,运用互联网和大数据技术,加快建设投资项目在线审批监管平台,横向联通发展改革、城乡规划等部门,纵向贯通各级政府,推进网上受理、办理、监管“一条龙”服务,做到全透明、可核查,让信息多跑路、群众少跑腿。 国家行政学院公共管理教研部教授、中国行政体制改革研究会秘书长王满传告诉记者,这意味着未来审批既要有串联的,也有并联的,且不只是集中审批,也可以在网上审批。 “网上审批最主要的好处是更方便快捷,居民不一定要跑到综合性的行政审批中心,审批中心也可以变成无形的。”他说。 此前1月7日国务院层召开常务会议,确定承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理,申请量大的要安排专门场所,对每一个审批事项都要编制服务指南,列明申请条件、基本流程、示范文本等,不让地方、企业和群众摸不清门、跑累了腿。 21世纪经济报道获悉,目前各地地市或区县普遍设有行政服务中心,实施了多个窗口分别审批的方式,但“一口受理”和网上审批并未全部推开。 2月6日的国务院常务会议认为,建立部门和地方协同联动的投资项目审批监管制度,是推进简政放权、放管结合的重要举措,可使政府管理更加规范高效,防止随意性和权力寻租,更好服务和方便群众,对促进投资、带动创业就业具有重要意义。 会议确定,运用互联网和大数据技术,加快建设投资项目在线审批监管平台,横向联通发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护等部门,纵向贯通各级政府,推进网上受理、办理、监管“一条龙”服务,做到全透明、可核查,让信息多跑路、群众少跑腿。 这样的好处是可以使得审批更快,因为串联审批,即需要审批环节一环紧扣一环地按顺序办理,中间任何一环稍有不顺,就会影响进程。改为并联审批,即各个部门同时审批后,同步办理,没有先后顺序,可以减少项目所需要的时间。 典型案例是,中石油审批西气东输一个线型项目,跨越的地域比较广,要逐级一个一个去办理,最后完成审批文件1000多件,盖章1000多个、用了4年时间才完成。 但是国家发改委投资司副司长罗国三此前指出,串联审批改为并联审批后,原来极端情况下可能要1000天的审批时间,会缩短到20天办完。 根据官方透露的信息,国务院总理李大大对审批流程过长也有亲身体会。今年1月5日,李大大在广东自贸区南沙片区考察时,当地负责人向总理展示了一张长达4米、全流程耗时近800天的投资项目审批流程图。 在2月6日的常务会议上,李大大重提这张“万里审批图”时感叹万分。因为广东通过简政放权改革,已经让审批时间缩短了80%,但其中有几个项目仍然审批时间太长,甚至有的要近一年。 “那个流程图,我看得都头疼啊!不光中央政府的前置审批,市一级、县一级也都有很多前置审批,而且没有时间限制。”他说。 李大大6日也透露,他到基层调研时,各方反映问题突出的,是目前在投资创业过程中,前置审批太多、时间太长。 上述会议为此指出,下一步还要合理划分权限。在取消或下放审批核准事项的同时,尽快下放规划、用地、环评等审批权限。按照方便办事、就近服务原则,合理确定下放层级,提高承接和监管能力,确保接得住、管得好。 二要重点围绕开工建设和竣工投产环节,依据法律法规和发展规划、产业政策、技术和准入标准等开展全过程监管。建立统一代码制度,在项目受理时自动生成唯一代码。实施项目审批限时办结、建设进度信息在线备案、监管结果年度报告制度。 三要加强在线监测、项目稽察等监督执法和信息公开,设立“异常信用记录”和“黑名单”,为守信者开设服务快速通道,对失信者采取联合惩戒措施。用“制度+技术”更好巩固简政放权成果,更大释放改革红利。 一些专家也认为,网上审批的好处是公开化,也减少了各种背后的寻租空间。 江苏省委党校廉政建设研究中心主任王世谊指出,在全面深化改革的条件下,加快推进网上在线审批,是堵塞审批漏洞,预防腐败的重要途径,也是构建廉政风险防控机制的有效举措。 “下一步应当上下连动,全方位,广覆盖,加强监管,持之以恒地强力推进,让权力在阳光下运行真正落到实处,建立健全权力运行制约和监督体系!”他说。 比如,一般居民去办理行政审批事宜,仍可以去各地行政服务中心。但是一些比较大的项目,最好是网上审批。因为大项目审批环节多,时间太慢。 他强调,不管是怎么加快审批,是否设定独立的审批单位,都具有借鉴意义。“天津滨海建立审批局,也是一个探索。”他说。 21世纪经济报道获悉,目前各地实施行政审批改革有2个思路,一个是像地市或者区县,建立行政服务中心,将所需要的审批部门分别在一个大楼开设多个窗口。但是实际审批的部门,仍在窗口后相关联的部门处室。但未实现一个窗口受理。 另外一种是像天津滨海新区设立行政审批局,将各个部门涉及的审批处室集中到一个审批局,实现了将18个局的审批用章,归结为一个局的审批用章的变革。 该局在2014年5月20日成立,216个审批事项均盖一个章,创办企业手续最快仅用一天。 目前国家发改委也建立了行政服务中心,该中心对国家发改委内部的各个司局的审批实施一个窗口的并联审批,不过该部门与工信部、环保部等部门的联合审批还待实现。这正是全国建设投资项目在线审批监管平台要做的事情。 在2月6日的常务会议上,李大大突出强调,改革政府投资管理方式和转变职能,需要建立一个协同监管的“机制”,不仅要保证各项前置审批合理、合法,更要确保监管到位,不产生漏洞。要在文件中加上“审批限时办结”的相关规定。 “我前几天听说,一个项目压在某个部门没批下来,可这个部门跟这个项目压根没多大关系!”李大大举例说,“投资项目要抓紧时间按类别划分清楚,没关系的部门就别‘掺和’了!一会儿说时间不够、人手不够,一会儿又什么事都要‘掺和’,没关系也要进,这些问题都要一清到底!” 此前1月7日的国务院常务会议确定,推行“一口受理”。承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理,申请量大的要安排专门场所,对每一个审批事项都要编制服务指南。同时探索对多部门审批事项实行一个部门牵头、其他部门协同的“一条龙”审批或并联审批,让审批提速。 王满传指出,下一步有了网上审批,一些有形的审批中心,能不建设的可以尽量不建设,“否则各级政府都要建设综合审批中心,成本太大。”(定军)银河国际app中心何建华表示,本航次开展了多核素的现场快速富集与测量试验,并首次在部分站位现场检出了日本福岛核事故特征核素——铯134。

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埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴至第二大城市阿达玛之间的公路,一直是埃塞国家物流运输的大动脉。每天有不计其数的货客车通过这条公路往返于亚的斯亚贝巴和吉布提港口之间,而这条公路因长年拥挤不堪,已成为埃塞外贸物流的瓶颈。令人欣慰的是,这一状况即将发生巨大转变:由中国企业承建的亚的斯亚贝巴—阿达玛(AA)高速公路刚刚竣工。 这是埃塞首条、东非规模第一和等级第一的高速公路,不仅公路本身由中国企业设计、施工,而且沿途还有由中国公司联营建设的风力发电场,正由中埃塞两国建设者铺设的埃塞第一条现代化铁路——亚的斯亚贝巴至吉布提铁路,以及由中国民营企业投资兴建的埃塞首个工业园——东方工业园。这些大型基建项目和制造企业,不但反映出埃塞经济社会发展欣欣向荣的景象,而且是近年来中埃塞互利合作成果的缩影。 尽管埃塞俄比亚还没有走出最不发达国家行列,但近10年来埃塞以年均两位数的经济增长率成为全球增速最快的10个国家之一。埃塞不仅要打造东非地区互联互通的枢纽,还要成为非洲制造业中心。在埃塞这样的非资源富集国,基础设施建设和制造业就像是经济发展这辆车上的两个轮子。中国和埃塞经贸合作的丰硕成果,则为这两个“轮子”增添了驱动力。 在基础设施建设领域,埃塞90%以上的公路、全国的通信网络、第一条铁路和城市轻轨、第一个风电场以及几个重要的水电站等,都是中国企业承建或参与承建的。2013年,中埃塞工程承包市场大幅增长,全年新签合同额约60亿美元,完成合同额近23亿美元。 在制造业领域,中国作为埃塞最大贸易伙伴、埃塞最大外资来源国,近年来在埃塞投资规模不断扩大。中资企业建设的东方工业园2008年被埃塞政府列为工业发展的优先项目,目前已成为埃塞规模最大、设施最先进、条件最完善的招商引资平台。园区内有制鞋、汽车组装、水泥生产等多家制造业企业,员工总人数已达到3800多名,为埃塞创造就业岗位3400个。园中的华坚鞋城是埃塞最大的制鞋企业,该厂生产的女鞋占埃塞鞋业出口份额的50%以上,带动了当地皮革加工、运输、物流、农场等多领域发展。 埃塞副总理德梅克曾说过,在埃塞的全球发展伙伴中,第一是中国!第二是中国!第三还是中国! 中埃塞建立在互利共赢基础上的务实合作前景广阔,双方在基础设施、农业、制造业等领域的合作潜力将进一步得到释放,两国间深厚的传统友谊、不断增进的战略互信以及日益深化的治国理政经验交流将为双边合作提供更大助力,双方对此充满信心。(作者为中国驻埃塞俄比亚大使解晓岩)进一步放开生产性服务业领域市场准入,营造公平竞争环境,不得对社会资本设置歧视性障碍,鼓励社会资本以多种方式发展生产性服务业。进一步减少生产性服务业重点领域前置审批和资质认定项目,由先证后照改为先照后证,加快落实注册资本认缴登记制。允许社会资本参与应用型技术研发机构市场化改革。鼓励社会资本参与国家服务业综合改革试点。

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【责任编辑:洪佩谊】

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